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    2016年9月20日上午，湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)第二屆第一次會(huì)員大會(huì)在武漢市召開。本次會(huì)議的主要任務(wù)是審議和討論本屆協(xié)會(huì)相關(guān)報(bào)告與決議，以及選舉新的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

湖北省民間組織管理局副局長(zhǎng)涂才江出席會(huì)議并發(fā)表講話。湖北省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)張弘、第一屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)饒祖庚、湖北省設(shè)備工程招標(biāo)有限公司黨委書記杜杰等出席會(huì)議。此外，參加此次會(huì)議的還有河南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁濤、廣東省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙玉雯以及中國(guó)政府采購(gòu)研究所副教授白志遠(yuǎn)等。協(xié)會(huì)現(xiàn)共有會(huì)員106個(gè)，其中有80家會(huì)員單位代表到會(huì)。會(huì)議選舉杜杰為湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

   （一）湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)第一屆常務(wù)理事會(huì)工作卓有成效。

    會(huì)上，第一屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)饒祖庚首先宣讀了湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)第一屆常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告，全體會(huì)員舉手表決通過(guò)。

饒祖庚主任介紹說(shuō)，湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)成立五年來(lái)，在省財(cái)政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“服務(wù)政府采購(gòu)、研究政府采購(gòu)”的辦會(huì)理念，按照“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)有力、思想前瞻、管理嚴(yán)明、廉潔奉公”的工作思路，重點(diǎn)抓政府采購(gòu)協(xié)會(huì)規(guī)章制度的建立，著力探索政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的管理、服務(wù)和運(yùn)作模式，服務(wù)于社會(huì)與會(huì)員，為湖北的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。一是完善了協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。二是確定了協(xié)會(huì)的工作要點(diǎn)。三是制定了相關(guān)管理辦法和規(guī)定。四是參與和配合了管理部門制定相關(guān)管理辦法。五是編印了《湖北政府采購(gòu)信息》。六是編寫了政府采購(gòu)培訓(xùn)教材。七是合辦了《政府采購(gòu)理論與實(shí)踐》雜志。八是召開了兩次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。九是舉辦了一期政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。十是督辦了市州協(xié)會(huì)的成立。

（二）以改革精神為指導(dǎo)，做好協(xié)會(huì)脫鉤工作。

    黨的十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

    2016年財(cái)政部在部署政府采購(gòu)工作時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)成立全國(guó)和地方政府采購(gòu)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律。依據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的總體方案》和《湖北省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（鄂辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《省民政廳 省發(fā)展改革委關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知》（鄂民政發(fā)〔2015〕36號(hào)）的規(guī)定，湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)是湖北省第一批脫鉤試點(diǎn)單位，因此，本次代表大會(huì)是落實(shí)省委、省政府布置、實(shí)行脫鉤換屆的一次十分重要的會(huì)議，賦有承上啟下的重任。

    依據(jù)相關(guān)規(guī)定，協(xié)會(huì)要實(shí)行機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。

因此，按照湖北省財(cái)政廳和省民政廳的要求，協(xié)會(huì)秘書處于2016年7月恢復(fù)工作，為了保證在省政府要求的9月底完成脫鉤工作，依法、依規(guī)按時(shí)召開本次換屆選舉大會(huì)，在短期內(nèi)做了大量的會(huì)議準(zhǔn)備工作。一是對(duì)對(duì)協(xié)會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資。二是對(duì)行政機(jī)關(guān)會(huì)員及兼職情況進(jìn)行了清理。三是征集了新的會(huì)員單位。四是進(jìn)行會(huì)議的籌備工作。

依據(jù)脫鉤方案的要求，今后協(xié)會(huì)的“業(yè)務(wù)主管單位”將改為“業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位”，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位為湖北省財(cái)政廳。協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位是湖北省財(cái)政廳，登記管理機(jī)關(guān)是湖北省民政廳。協(xié)會(huì)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（三）湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨及業(yè)務(wù)范圍。

修改后的湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)章程（審議稿）對(duì)協(xié)會(huì)性質(zhì)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍作出了明確的規(guī)定。章程指出，本會(huì)性質(zhì)為由湖北省參與政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人以及從事政府采購(gòu)理論研究的機(jī)構(gòu)團(tuán)體，自愿組成的全省性、行業(yè)性、非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體。協(xié)會(huì)宗旨為以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，圍繞政府采購(gòu)行業(yè)規(guī)范與管理、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)維權(quán)開展工作，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，規(guī)范政府采購(gòu)行為，在政府和會(huì)員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，為促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。

章程也對(duì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍作出規(guī)定。包括：（1）宣傳貫徹國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)及方針政策，及時(shí)反映會(huì)員單位和政府采購(gòu)主體在政府采購(gòu)實(shí)踐工作中遇到的重大問(wèn)題、愿望和要求，并提出解決問(wèn)題的措施建議；（2）組織開展政府采購(gòu)調(diào)查和理論研究，為湖北省政府制定有關(guān)政府采購(gòu)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策措施，以及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案等重大決策提供建議；（3）受政府職能部門的委托，研究制定政府采購(gòu)行規(guī)行約、職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，并組織實(shí)施；（4）協(xié)助政府監(jiān)管部門調(diào)查處理有關(guān)政府采購(gòu)的投訴舉報(bào)，協(xié)調(diào)政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；（5）組織專業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，促進(jìn)政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高；（6）為政府采購(gòu)當(dāng)事人提供各類政府采購(gòu)相關(guān)工作的咨詢和服務(wù)；（7）收集、提供國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)信息，編輯出版發(fā)行政府采購(gòu)方面的刊物、專著、教材、資料，建立相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為企事業(yè)單位提供政府采購(gòu)活動(dòng)信息服務(wù)；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦展覽和論壇等活動(dòng)；（8）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織的聯(lián)系，開展政府采購(gòu)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。

章程規(guī)定，協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，為單位會(huì)員。取得政府采購(gòu)代理資格的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人，與政府采購(gòu)有關(guān)的學(xué)會(huì)、研究會(huì)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體可以申請(qǐng)為該協(xié)會(huì)單位會(huì)員。

此外，會(huì)上還通過(guò)舉手表決的形式審議通過(guò)了2015年度財(cái)務(wù)執(zhí)行報(bào)告情況，表決通過(guò)了《湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)換屆選舉辦法》以及提名的總監(jiān)選人、監(jiān)票人、計(jì)票人，做出了章程修改說(shuō)明，審議通過(guò)了章程、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)理事以及理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、監(jiān)事。

選舉結(jié)果公布后，新當(dāng)選協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜杰發(fā)表講話。他指出要充分認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。要正確定位，在脫鉤之后按步驟、按階段發(fā)揮好湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的作用。