發布時間:2016-03-01來源:原創文章
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:
根據《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號,以下簡稱《通知》),為規范地推廣運用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership,以下簡稱PPP),保證PPP示范項目質量,形成可復制、可推廣的實施范例,充分發揮示范效應,現就PPP示范項目實施有關問題通知如下:
一、經各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦,財政部政府和社會資本合作工作領導小組辦公室組織專家評審,確定天津新能源汽車公共充電設施網絡等30個PPP示范項目(名單見附件),其中,新建項目8個,地方融資平臺公司存量項目22個。
二、根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號),各級財政部門要鼓勵和引導地方融資平臺公司存量項目,以TOT(轉讓-運營-移交)等方式轉型為PPP項目,積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營,切實有效化解地方政府融資平臺債務風險。
三、各級財政部門要切實承擔責任,加強組織領導,嚴格按照《通知》等有關文件精神,認真履行財政管理職能,并與相關行業部門建立高效、順暢的工作協調機制,形成工作合力,為項目實施質量提供有力保障。
(一)進一步完善實施方案,必要時可聘請專業機構協助,確保示范項目操作規范,符合《通知》、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》和標準化合同文本等一系列制度要求。
(二)嚴格按照《政府采購法》等規定,采取競爭性采購方式,引入信譽好、有實力的運營商參與示范項目建設和運營。
(三)綜合考慮項目風險等因素合理確定社會資本的收益水平,并通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,使社會資本獲得長期穩定收益。
(四)對PPP示范項目實施全生命周期監管,定期組織績效評價,評價結果應作為定價調價的重要依據,保證公共利益最大化。
(五)嚴格按照合同辦事,切實履行政府合同責任,保障PPP項目順利實施。
(六)依法公開充分披露項目實施的相關信息,保障公眾知情權,接受社會監督。
四、對示范項目實施過程中遇到的難點和問題,各級財政部門要會同同級政府有關部門積極研究解決,重大情況應及時報告財政部。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發展機制基金管理中心)將提供業務指導和政策支持,并適時組織對示范項目實施進行督導。
附件:政府和社會資本合作示范項目名單
財政部
2014年11月30日
政府和社會資本合作示范項目名單
序號 |
項目名稱 |
省份 |
類型 |
行業領域 |
1 |
新能源汽車公共充電設施網絡項目 |
天津 |
新建 |
新能源汽車 |
2 |
張家口市橋西區集中供熱項目 |
河北 |
存量 |
供暖 |
3 |
石家莊正定新區綜合管廊項目 |
存量 |
地下綜合管廊 |
|
4 |
撫順市三寶屯污水處理廠項目 |
遼寧 |
存量 |
污水處理 |
5 |
吉林市第六供水廠建設工程(一期) |
吉林 |
存量 |
供水 |
6 |
國電吉林熱電廠熱源改造工程 |
存量 |
供暖 |
|
7 |
嘉定南翔污水處理廠一期工程 |
上海 |
新建 |
污水處理 |
8 |
昆山市現代有軌電車項目 |
江蘇 |
新建 |
軌道交通 |
9 |
徐州市駱馬湖水源地及原水管線項目 |
存量 |
供水 |
|
10 |
南京市城東污水處理廠和仙林污水處理廠項目 |
存量 |
污水處理 |
|
11 |
宿遷生態化工科技產業園污水處理項目 |
存量 |
污水處理 |
|
12 |
如皋市城市污水處理一、二期提標改造和三期擴建工程 |
存量 |
污水處理 |
|
13 |
南京市垃圾處理設施項目 |
存量 |
垃圾處理 |
|
14 |
徐州市城市軌道交通1號線一期工程項目 |
存量 |
軌道交通 |
|
15 |
蘇州市軌道交通1號線工程項目 |
存量 |
軌道交通 |
|
16 |
如東縣中醫院整體遷建項目 |
存量 |
醫療 |
|
17 |
杭州市地鐵5號線一期工程、6號線一期工程項目 |
浙江 |
存量 |
軌道交通 |
18 |
杭州—海寧城市輕軌工程項目 |
存量 |
軌道交通 |
|
19 |
池州市污水處理及市政排水設施購買服務 |
安徽 |
新建 |
污水處理 |
20 |
馬鞍山市東部污水處理廠 |
存量 |
污水處理 |
|
21 |
安慶市城市污水處理項目 |
存量 |
污水處理 |
|
22 |
合肥市軌道交通2號線 |
存量 |
軌道交通 |
|
23 |
東山海島縣引水工程(第二水源) |
福建 |
存量 |
供水 |
24 |
九江市柘林湖湖泊生態環境保護項目 |
江西 |
新建 |
環境綜合治理 |
25 |
膠州灣海底隧道一期項目 |
青島 |
存量 |
交通 |
26 |
青島體育中心項目 |
存量 |
體育 |
|
27 |
湘潭經濟技術開發區污水處理一期工程 |
湖南 |
新建 |
污水處理 |
28 |
重慶市軌道交通三號線(含一期工程、二期工程、南延伸段工程) |
重慶 |
存量 |
軌道交通 |
29 |
南明河水環境綜合整治二期項目 |
貴州 |
新建 |
環境綜合治理 |
30 |
渭南市主城區城市集中供熱項目 |
陜西 |
新建 |
供暖 |
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