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在省出資企業開展第二批黨的群眾路線教育

實踐活動動員會上的講話

省國資委主任、黨委書記   文振富

（2012年2月20日）

同志們：

    根據省委的統一部署，今天我們在這里召開省出資企業第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會。主要任務是，認真學習中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，貫徹落實中共湖北省委辦公廳印發的《關于在全省第二批黨的群眾路線教育實踐的實施意見》（鄂辦發[2014]5號），對參加第二批教育實踐活動的7戶企業進行動員部署。

下面，我講5個問題。

一、深刻領會精神，切實把思想和行動統一到中央和省委部署要求上來

    在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。中央明確規定，教育實踐活動自上而下分2批開展，目前，全省159家單位參加的第一批教育實踐活動基本結束。1月20日和24日，黨中央和湖北省委相繼召開了黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記、劉云山和省委書記李鴻忠、王國生同志分別作了重要講話。按照省委統一部署，“省國資委負責領導和管理的國有企業，未參加第一批教育實踐活動的，要組織參加第二批教育實踐活動，省國資委黨委負責加強領導和督導。”目前在省出資企業中，還有長江證券股份有限公司、湖北省宏泰國有資產經營有限責任公司、湖北福漢木業（集團）發展有限責任公司、湖北南方集團有限公司、湖北省工程咨詢公司、湖北省醫藥有限公司、湖北省招標中心等7家企業確定為第二批參加教育實踐活動的單位。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，具有十分重要的作用。

    從第二批教育實踐活動本身的特點來看。一方面，第一批教育實踐活動在中央的示范帶動下，取得了顯著成效，群眾得到了實惠，造了很好的“勢”。可以預料，群眾對第二批教育實踐活動的期望和要求會更多、更高、更急，社會的關注度也會更高，搞好第二批教育教育活動顯得尤為重要。另一方面，第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，兩者是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動的單位來說，比如我們在座的7家企業，一些久拖難解的問題，病癥在企業，病根卻有可能在國資委或參加第一批教育實踐活動的其它單位，有些問題靠企業自身的力量有時候很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加強解決或指導企業認真解決。因此，從這個意義上來說，省國資委指導企業認真開展好第二批教育實踐活動，也是對自身整改落實后續工作的一個檢驗和督促。

    從第二批參加教育實踐活動的7家企業自身的特點來看。相對于第一批參加教育實踐活動的其它13家出資企業，我們的塊頭要小一些，發展中的問題可能更多一些，更難解決一些。這就更需要通過開展活動，更好地調動企業廣大干部職工的主動性、積極性，吸引大家以更大的熱情投身到企業改革發展中來，致力于企業發展中去。更為主要、重要的是，這7家企業的領導班子、高層管理人員也都或多或少地存在著“四風”方面的一些問題，比如在形式主義方面，還存在著工作抓落實不夠、執行力不強、以文件落實文件、以會議貫徹會議的情況；在官僚主義方面，還存在著官本位主義思想嚴重、脫離干部職工、高高在上、頤指氣使的情況；在享樂主義方面，還存在著進取意識缺乏、小富即安、小進即滿的情況；在奢靡之風方面，還存在著不顧企業發展的實際情況，大手大腳、鋪張浪費的情況。所有這些問題，既不利于企業的長遠發展，也在無形中拉開了領導干部與職工群眾的距離，都需要通過教育實踐活動，找準問題，查清根源，明確目標，及時整改。

二、把握總體要求，保證教育實踐活動不虛不空不偏

    第二批教育實踐大體安排6個月的時間，從現在開始，到8月份基本完成，具體到每個企業，集中教育時間不少于3個月。省國資委系統內參加的范圍就是我們在座的7家企業，重點對象是企業領導班子和領導干部。第二批教育實踐活動要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省委要求，堅持主題不變、鏡頭不換、標準不降、力度不減，堅持“認真、嚴格、深刻、實效”，自始至終把握好活動定位，自始至終有序推進、內外結合，自始至終堅持兩手抓、兩促進，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

    一是認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變。“照鏡子”主要是對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進查找不足；“正衣冠”主要是端正行為、維護形象；“洗洗澡”主要是除思想之塵、去行為之垢；“治治病”主要是對癥下藥、治病救人。我們要把這4句話、12個字作為開展好活動的重要準繩，貫穿活動始終。

    二是堅持為民務實清廉的主題不變。為民，就是堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民；務實，就是要求真務實，真抓實干；清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，堅決反對一切消極腐敗現象。在第二批教育實踐活動中，各企業黨員領導干部，要高度緊張起來，提振精神，迅速行動，堅持為民務實清廉主題，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

    三是突出反“四風”的主要目標任務不變。“四風”問題看得見、摸得著，是當前作風建設中最具普遍性的問題，廣大干部職工反映強烈。解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”、不能“散光”。要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

    四是以密切黨與人民群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政基礎和執政地位為出發點和落腳點不變。要始終緊扣開展活動的出發點和落腳點，切實解決廣大職工群眾反映強烈、急需急盼解決的突出問題，著力提高做群眾工作的能力和水平，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，真正贏得廣大干部職工的擁護和支持。

    五是按照三個環節開展活動的方法步驟不變。第二批教育實踐活動要繼續按照學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節來推進，三個環節不分階段、不搞轉段，要作為一個有機整體貫穿起來，統籌推進。三個環節中，“學習教育、聽取意見”是基礎，要明確學習內容，創新學習方式，認真抓好學習教育；要采取多種形式，以誠懇的態度、暢通的渠道深入職工群眾廣泛聽取意見。“查擺問題、開展批評”是關鍵，要將問題找準找實，將根源挖深挖透，在此基礎上，要組織召開一次高質量的專題民主生活會，自我批評觸及問題，相互批評動真碰硬，真正達到紅紅臉、出出汗、排排毒的效果。“整改落實、建章立制”是根本。要認真研究制定和落實整改方案，下猛藥、出重拳開展專項整治；要扎緊扎密制度的“籠子”，形成為民務實清廉的長效機制，用制度機制規范權力運行，固化作風建設的成果。

    六是把握幾個關鍵點的基本做法不變。要善于運用第一批教育實踐活動的成功經驗，把握幾個關鍵點。第一，要堅持領導帶頭。這次活動的重點對象是企業領導班子和領導干部，主要是解決領導班子的作風問題，解決領導干部自己的作風問題。一定要自覺把自己擺進去，帶頭學習、帶頭聽意見、帶頭交心談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進行整改，從自己做起，從現在改起，推動形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。第二，要堅持開門搞活動。各企業黨組織和黨員領導干部要站穩群眾立場、強化群眾視角，堅持真開門、開大門、常開門。要開門納諫。各級黨組織和黨員干部要敞開大門、深入基層，采取調查問卷、網絡調查、召開座談會、來信來函等多種形式全方位、多層次、廣覆蓋聽取廣大干部職工的意見。要開門整改。對需要整改的事項與問題，擬好整改方案，明確整改責任，在媒體上公示公開，作出整改承諾。要開門評議。各級黨組織和黨員領導干部要走出辦公室深入群眾，主動接受群眾監督，要樹立群眾標準，以群眾滿意為目的，不要用自我感覺代替群眾評價。第三，要堅持問題導向。自始至終堅持將查找“四風”方面存在的突出問題和廣大干部職工反映強烈的突出問題貫穿活動始終，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應職工群眾期盼，贏得職工群眾信任。

    三、抓好三個環節，扎實有序推進教育實踐活動

深入開展主題教育實踐活動，必須抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節。這三個環節，環環緊扣，步步推進，是一個有機整體，必須緊緊抓住，切實遵循，確保活動健康有序推進。

    一是要扎實開展學習教育，努力取得思想凈化的實效。教育實踐活動，必須是教育、實踐兩手抓。學習教育是前提、是基礎，有了思想認識的真正提高，才會有行動的高度自覺。要認真制定學習計劃，采取多種形式，組織企業領導人員、黨員認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習省委十屆三次、四次全會精神，學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等書籍，學習黨章和黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，組織好學習討論，引導黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂。同時，要緊密結合國資國企改革形勢，結合生產經營實際，組織開展管理提升專題研討、業務技能競賽等靈活多樣、務實管用的活動，抓好基層黨員的學習教育工作，使學習教育更具國企特色、更加貼近實際、更能收到實效。

    二是要深入職工群眾，努力取得聽取意見的實效。群眾路線教育實踐活動，理所當然要走群眾路線、聽群眾意見。職工群眾是企業的主人翁，企業發展存在什么問題、有什么難點，黨員干部存在什么不足、需要改進什么，職工群眾最有發言權。要堅持真開門、開大門，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走近群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，通過召開座談會、個別訪談、蹲點調研、問卷調查、設置意見箱、網絡調查、第三方調查等方式，全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員、職工群眾的意見建議。要采取“進項目、進車間、進班組，聽民意、解民憂”、“我為企業獻良策”、“重點客戶大回訪”等活動，廣泛征求職工群眾和客戶的意見和建議，暢通職工群眾訴求渠道，完善企業領導人員和黨員代表、職工代表聯系群眾制度，為職工群眾搭建“說事”平臺，讓職工群眾把心里話說出來、有意見提出來、有想法講出來，全過程參與、評價和監督。

    三是要找準找實突出問題，努力取得查擺問題的實效。找準找實問題是解決問題的關鍵。只有找準問題，才能有的放矢，確保教育實踐活動取得實效。要對照廉政準則，對照改進作風要求，對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，對照“四好領導班子”創建要求、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關規定，對照好干部標準，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，深入查擺“四風”方面存在的突出問題及具體表現，切實把制約企業改革發展、影響黨群干群關系的找出來、擺明了。在此基礎上，要對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告，向督導組反饋。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨委（黨組）主要負責同志向本人反饋。要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面進行深入剖析，撰寫好對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由黨委（黨組）主要負責同志主持起草，并在一定范圍內征求意見。每名領導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料。

    四是要敢于較真碰硬，努力取得開展批評的實效。開好一次高質量、有點火藥味的專題民主生活會，做到自我批評觸及思想深處，相互批評敢于較真碰硬、正面交鋒，知無不言、言無不盡。會前，準備要到位，談心交心要開誠布公，把問題談開、把思想談透，充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前；會上，要開展嚴肅認真的批評與自我批評，開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則紛爭，達到“團結—批評—團結”的目的，并對職工群眾提出的意見逐條予以回應；會后，要在一定范圍內通報民主生活會召開情況。企業所屬基層黨組織要召開專題組織生活會，對問題矛盾比較集中、反映問題較多的單位，上級要專門派人指導。要對每名黨員進行民主評議，針對存在的問題提出改進措施和辦法。企業黨員領導人員還要參加下級企業領導班子專題民主生活會，并以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。企業領導班子專題民主生活會會期應不少于1天。

    五是要堅持立行立改，努力取得整改落實的實效。行動最有說服力。對查擺出來的問題要緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，立行立改，用整改實際成效取信于職工群眾。要對照中央和省委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。針對查擺的問題，各企業領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。各企業黨委（黨組）主要負責同志要主持召開專題會議研究領導班子整改方案，認真審閱領導班子成員整改措施。要實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案采取適當方式向黨員職工群眾公示，曬問題、曬整改、曬績效，接受職工群眾監督。要搞好專項整改，緊密結合生產經營，結合作風建設實際，結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，確定企業專項整治重點，制定專項整治實施方案，明確目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人，開展有針對性的專項整治，不達目的不罷休。要強化正風肅紀，對違規違紀特別是頂風作案的，一定要做到零容忍，及時查處并通報；對軟弱渙散領導班子和基層黨組織，先整頓后開展活動；對那些不合格的黨員干部，要進行組織處理和紀律處分，發揮警示作用。

    六是要堅持務實管用，努力取得建章立制的實效。用制度機制規范權力運行，才能固化作風建設的成果。要強化制度意識，按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，加強實踐創新、理論創新、制度創新，制定制度建設方案，全面梳理現行工作制度，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。要注重承接好、貫徹好第一批教育實踐活動中中央、省委和省國資委制定出臺的各項規章制度，結合本企業實際細化具體工作要求，防止簡單照搬照抄。要強化制度執行，提高領導人員、黨員依法按制度辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，強化剛性約束，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，真正做到用制度管人、按制度辦事、靠制度治企。

    四、加強組織領導，確保教育實踐活動取得實效

各企業黨組織要把開展好第二批教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。

    第一，落實領導責任。各企業黨委（黨組）是活動的責任主體，要對活動負總責；主要負責同志要履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，吃透政策原則，把握進度節奏，解決關鍵問題，特別是要深入一線，靠前指揮，確保活動認識到位、組織到位、措施到位、工作到位；其它領導干部既是活動的組織者、推動者，也是活動的參與者，要充分發揮“關鍵的少數”的帶頭作用，切實擔負起自己職責范圍內的責任。省國資委為加強對活動的領導和指導，已經成立了第二批教育實踐活動領導小組及辦公室，下設綜合組、宣傳組，綜合組設在委黨建處，宣傳組設在委宣傳處，同時從委機關和企業抽調了8名原則性強、責任心強、作風過硬的同志組成了2個督導組。企業開展活動期間，有什么情況和問題，要及時反饋、隨時溝通。

    第二，嚴格督導把關。各督導組要切實履職盡責，真督嚴導，敢于負責，敢于較真，要當“黑包公”，不當“老好人”，對那些不合要求、不達標準的企業，該“補課”的“補課”，該“回爐”的“回爐”，防止走過場、搞形式、出偏差。對教育實踐活動走了過場、出了偏差的，既要追究活動單位“一把手”的責任，也要追究督導組的責任。

    第三，抓好輿論引導。各企業要高度重視輿論宣傳，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、微博等各類媒體的優勢和作用，積極宣傳中央和省委的重大部署，宣傳各企業活動進展情況和取得的重要成果，為活動營造良好的輿論氛圍。

    第四，搞好統籌兼顧。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展好第二批教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議精神結合起來，與本企業生產經營工作結合起來，把廣大干部職工在教育實踐活動中激發出來的巨大熱情和進取精神，轉化為推進企業改革發展的強大力量，為推進企業又好又快發展，作出新的更大的貢獻。

    五、從嚴從實督導，認真履行好督導工作職責

從嚴從實開展督導工作，是教育實踐活動健康有序開展的重要保證。各督導組成員要發揚認真精神，落實從嚴要求，堅持嚴督實導，確保第二批教育實踐活動健康有序推進。

    第一，要明確職責任務，扎實有效開展督導工作。重點做好四個方面的工作。一是了解掌握情況，提出意見建議。督導組要認真審閱督導單位的工作方案，全面了解督導單位教育實踐活動的部署安排和具體進展情況，及時提出工作意見和建議，幫助指導督導單位合理安排各個環節的工作，有效掌握活動進度。二是全程參與督導單位領導班子專題民主生活會。在準備階段，要向企業黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題，進行談話提醒。會前，要認真審閱領導班子和領導干部對照檢查材料、民主生活會方案。對照檢查材料不符合要求的，要責其修改或重寫。民主生活會準備不充分、不成熟的，不能開會。會后，要及時對民主生活會情況進行評價反饋。對沒有按照中央和省委要求認真對照檢查、民主生活會沒有達到預期效果的，要促其改正，確保取得實效。要指導做好民主生活會情況通報等工作，督促抓好整改措施落實。三是發現并督促解決突出問題。要幫助督導企業找準“四風”方面存在的突出問題，找準重點整改和專項整治的突出問題，深刻剖析根源，研究提出解決的辦法，做到邊學邊改、邊查邊改、立行立改。四是及時反映情況，當好參謀助手。各督導組對督導企業教育實踐活動的開展情況，要及時反饋；對涉及教育實踐活動全局的重大問題，要及時匯報；對那些帶有政策性、普遍性的問題，要深入研究，及時提出意見建議，供領導小組決策參考。

    第二，要講究方式方法，提高督導工作質量和水平。要結合企業特點，采取科學有效的方式開展工作，切實提高工作質量和效率。一是嚴格督導把關。要嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展督導，嚴格要求，嚴格把關，講原則不講關系，講規矩不講面子，敢于認真，敢于較真，切實發揮好督促、把關作用。二是依靠企業黨委開展工作。各企業黨委（黨組）是抓好本企業教育實踐活動的責任主體，督導組要找準工作定位，緊緊依靠督導企業黨組織，既積極主動開展督促指導，又不過多干預具體工作。要把督導工作寓于服務之中，對活動中了解的情況、發現的問題，及時與督導企業黨委（黨組）溝通聯系，幫助出主意、想辦法，督促研究解決，到位不越位，督導不包辦。三是抓住督導工作重點。各督導組督導工作重點對象是企業領導班子和領導干部，重點工作是參加企業動員會，對活動實施方案、領導班子和個人的對照檢查材料、整改方案和整改措施進行審核把關，了解企業職工對活動開展情況的反映，總結督導企業教育實踐活動情況，提出進一步加強領導班子和領導干部作風建設的意見建議等。

    第三，要發揚優良作風，以堅強黨性圓滿完成督導任務。委黨委派大家參與督導工作，是對大家的高度信任，是一項光榮的政治任務。大家要牢記使命、認真履職，以飽滿的政治熱情，盡快進入角色，全身心投入工作。要把調查研究作為重要方式，貫穿督導工作始終，堅持到現場開展工作，到一線了解情況，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。要嚴格遵守政治紀律和工作紀律，帶頭落實中央“八項規定”和省委“六條意見”。要堅持黨性原則，做到公道正派，不循私情。要強化服務意識，嚴謹細致工作，客觀公正地評價干部，全面準確地反映情況。各組組長要切實擔負起責任，對督導組成員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，確保以好的作風開展督導工作。

同志們，開展好第二批教育實踐活動，責任重大、任務艱巨、群眾熱切期盼。我們要認真貫徹中央和省委的部署要求，以高度的政治責任感、飽滿的熱情、良好的精神狀態和扎實的工作作風，高標準高質量地推進教育實踐活動，為加快推進企業又好又快發展提供堅強有力的政治保證、組織保證和作風保證。